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当前消防装备建设中存在的主要问题与对策

近年来,消防部队在地方各级政府的关心支持下,消防装备建设有了新的进展,为扑救火灾、处置灾害事故,提供了装备保障但是,由于受到经济条件的制约,全省消防装备欠账较多,量少质差的状况十分突出,严重影响了部队建设和灭火抢险救援下作的开展。这一问题引起了全国人大常委会的高度重视。5月中旬,全国人大常委会《消防法》执法检查组来徽督查,在定成绩的同时,指出我省“消防投入不足,城市公共消防设施和消防装备建设欠账问题仍相当严重,全省欠债率达50%左右,欠债在全国31个省、市、自治区中是较高的”而对存在的这一突出问题和严峻的火灾形势,迫使我们去认真地调查、分析、研究,积极寻求解决的办法、


消防器材.jpg

一、存在的主要问题

消防装备建设中存在的突出问题主要表现在以下四个方而面:

()消防装备欠账问题突出。

1,常规消防车辆装备缺编较多。按照国家《城市消防站建设标准》,全省应编制消防站175个,现编消防站129个。应配消防车653台,现有440台,缺编213台,欠账32.62%。另外,企事业专职消防队消防装备力录薄弱,61个专职消防队,实有各种车辆112台。由于企业改制,队伍和装备逐年减少。

2、特勤装备器材量少质差。合肥市作为国家25个重点城市之一,组建了消防特勤大队。公女部批准安庆、铜陵、羌湖、淮南、蚌埠5个城市消防支队组建了特勤中队。随后,11个省辖市消防支队也都在市区中队建立了特勤班,担负灭火、抢险救援仃务。近几年,各地积极争取地方政府的支持,加快了消防特勤队伍和特勤器材装备的建设,提高了部队处置灾害事故的能力。但是,日BU我省消防特勤建设还处在初期阶段,特勤车辆器材和个人防护装备配备严重不足救援能力非常薄弱。全省17个消防支队都存在着欠账问题。抓统计,个人防护装备缺II63%。其中,防毒面具应配1220具,现仅有132具,缺少90.2% ;空气呼吸器应配1220具,现有641具,缺少47.5 %;防化服应配544套,现有291套,缺少46.5 % ;隔热服应配1024套,现有492套,缺少52%。特勤抢险救援器材缺口高达78.3%,机动消防泵、移动消防炮、堵漏器材、液压破拆下具,以及科技含量较高的化学侦检、生命探测、洗消处理等器材都远低于应配数量。

3、符合退役条件的执勤消防车辆难以更新。依抓消防车辆退役更新标准,现有执勤消防车辆应该退役和必须退役的共178(应该退役的127台,必须退役的51).片现有车辆的40.55%。由于消防装备建设多年投入不足,超期服役的车辆逐年增加,严重影响了消防车辆装备的更新换代,削弱了部队战斗力。

4,消防信息通信指挥系统建设滞后。我省信息通信基础设施配备严重不足,消防通信指挥三级组网至今没有形成,支队级消防通信指挥系统已经建成开通使用的只有合肥、铜陵、宇一阳、淮南、安庆、羌湖、淮北7个支队,仅占应建数的40%350兆无线通信常规网绝大多数支队没有开通;大部分县()119接警达不到同时受理两起火警的标准;计算机信息网络建设处于刚刚起步阶段,多数支队局域网尚米建成;有、无线通信不能互接,总队级消防指挥中心无线通讯系统没有建立,消防通讯指挥系统没有纳入计算机信息网络,实现信息资源共享。

()消防车辆器材装备结构不合理

现有执勤消防车辆品种少,车型老,吨位、功率小,随车器材原始,技术性能落后。目前主战车大多数还是老解放、老东风轻型水罐泵浦车,高、低压中型水罐车只.片水罐车总量的30% ;登高、排烟、照明、防化、抢险救援、移动通信等特种车辆数量少,在现有特种车辆中,除合肥市有几辆进口车外,其余均为国产改装车辆,功能少,速度慢,性能不稳定;宿州、毫州、黄山、宣城、阜阳、巢湖、池州等7个省辖市均没有抢险救援车,8个市没有举高消防车,15个市缺少排烟消防车和空气呼吸器维修室;个人防护器材和特勤器材缺少较大,特别是堵漏、破拆、切割、起重、洗消、防毒、化学侦检、生命探测等抢险救援装备配备较少。以个人防护装备为例,有4个县没有配备空气呼吸器,5个县没有避火服,46个县没有防化服,42个县()没有配备破拆下具。有此地方虽然配备了一部分空气呼吸器,但是空气充填泵配备不足。近200个一线作战的单位,只配备了14台空气充填泵,严重地影响了灭火救援的开展。

()消防装备建设资金投入严重不足、

消防装备欠账问题,归根到底还是建设资金投入的问题。从客观上看,近几年女徽的经济增长速度较快,地方各级政府对消防事业的建设投入有所增加。但是由于经济基础薄弱,则力有限,消防事业投入不足的问题仍然十分突出。据统计,近3年来,全省消防部队地方消防事业经费每年在6000万元上下徘徊。其中,正常业务经费约2400万元、消防器材装备专项经费约2200万元、基建经费约1400万元。按全省6325万人口计算,人均不到一元钱。长期资金投入短缺,使得我省消防装备老账还不了,新帐年年欠

从主观上看,既有个别地方对消防下作重视不够的问题,也有思想观念陈旧的问题。总体看,各级人民政府对消防下作是高度重视的,千方百计地帮助解决城市消防基础设施方而存在的突出问题。但是,也有一此地方,虽然经济基础条件较好,城市发展较快,却对消防下作重要性认识不足,对城市消防基础设施建设关心重视不够,心存侥幸,不愿在消防装备上多投入。一日_发生重、特大火灾,才忙于亡羊补牢。有的谈“火”不惊,“谈钱色变”。过分地强调客观,只要是不要钱,子卜么事情都好办。还有的给钱靠关系,给多给少随意性很大。致使当地城市公共消防设施建设严重滞后于经济建设和社会发展、另外,前几年我省没有抓仕机遇,政府没有出台向社会征收消防设施配套费集资办消防的政策措施。这也是我们与周边兄弟省、市消防部队拉大城市消防基础设施和消防装备差距的原因之一。

()消防装备建设发展不平衡。

地区经济发展的不平衡,制约和影响了我省消防事业的发展。安徽位于中部地区,是个农业大省,经济发展较慢,况且省内各市、县、区之间经济增长差距也较大,61个县()中,***贫因县就.29个。消防业务经费按照国家现行财政管理体制和事权划分的原则,由地方各级则政负担,因此,当地经济建设发展的快慢和则政收入的多少,对消防事业经费的投入至关重要。

多年来贫困地区政府对消防经费的投入普遍偏少。安庆市岳酉县每年政府女排的正常消防经费只有2万元,不能保障正常性经费支出。该县消防中队仪有一台消防车,是全省**的单车中队。机阳县消防站旱已成为危房,消防官兵临时租仕在公女局的旧车库里,消防车露人停放,连最基木的生话条件也不能保障。宿州市消防支队2000年之前,市政府每年拨给的消防业务经费只有3万元;女庆市消防支队每年需要正常消防业务经费约400万元,但则政只能女排100万元,仪.片正常需要的四分之一,供需矛盾非常突出。从地域上看,原来的省辖市消防装备好于地改市,沿江地区好于皖南山区和大别山区,省会城市好于其他城市发展极不平衡。

二、基本对策

消防技术装备是生成战斗力的物质基础,是灭火、抢险救援的重要武器随着社会经济的快速发展,城市建设不断扩大,各种火灾因索增多,重、特大恶性火灾发生的机率增大,消防女全保卫仃务口趋繁重。严峻的火灾形势要求我们必须加快城市消防装备建设,增强消防部队扑救复杂、特殊火灾和处置各种灾害事故的抢险救援能力、要使安徽经济建设快速、稳定、健康地发展,必须要有一个良好的消防女全环境。为此,各级政府及有关部门应积极采取对策,加大消防装备建设的投入,不断增强我省消防部队灭火、抢险救援能力。

()按照国家装备标准配强消防装备

消防装备是城市消防站重要的基础设施之一,消防装备的配备在国家颁布的《城市消防站建设标准》中有着明确的规定和要求。标准是保证战斗力的基础。因此,加强消防装备建设一要严格按照国家装备标准配备,不能打折扣,消防车辆的配备要突出技术先进,性能优良,结构合理的原则。普通型消防站要加快主战车的更新换代,配备中低压,高低压,中型、重型水罐消防车;特勤消防站要增加和选配举高、排烟、照明、洗消、抢险救援或大吨位供水车辆。一要按照标准配齐抢险救援器材和个人防护装备。普通消防站、特勤消防站要强化对付特种灾害事故的侦察、检测、消除手段和堵漏、防爆、洗消手段,加强破拆、侦检、警戒、疏散、堵漏、洗消、救生、起重、排烟、防毒、防化、避火等抢险救援、个人防护器材装备的配置。三要加快消防信息通信指挥系统的建设。省、市、县三级要按照消防信息系统建设的总体要求,依抓国家《消防通信指挥系统设计规范》,建立和完善城市消防通信指挥系统和省消防通信指挥系统。充分地利用先进可靠、实用有效的计算机、网络、通信、多媒体等技术手段,建成集语音、数抓、图象为一体的消防通信网络指挥系统。

()积极落实《安徽省消防装备建设十五发展规划》、

“十五”期间,公安消防装备要以有效地处置各类灾害事故和完成灭火救援仃务为日J},依抓国务院批转《公安部关于“十五”期间消防下作发展指导意见》、《公安装备“十五”发展规划》、《全国公安消防信息化建设一期规划(2003-2005 )》和《安徽省消防装备建设“十五”发展规划》、《安徽省消防部队通信指挥系统建设“十五”规划》、《安徽省消防部队“十五”信息化实施意见》确定的建设目标、装备标准,从我省消防部队装备建设的实际出发,立足当前 ,着眼发展,积极、稳妥地推进消防装备建设。各地在制定城市建设发展总体规划的同时,要认真地编制好城市消防建设发展规划,并做到同步规划,同步建设,同步发展

我省县级消防规划尚米完成,“十五”期间确定的200个重点小城镇建设规划正在进行,公女消防部门要积极协助政府编制好小城镇消防建设发展规划。今明两年,市、县两级要按照《安徽省消防装备最低配备标准》,加大消防车辆的配备和更新力度。2003年普通消防站每站消防车配备要达到3辆,特勤消防站达到6辆。消防车配备比例达到每站5辆,国产新型灭火主战车的更新率达到70%,逐步形成以中低压泵水罐车为主,举高消防车、抢险救援车、排烟照明车、后勤保障车、通信指挥车、重型消防车等特种车辆相配套的紧急救援装备体系。全国抢险救援下作会议要求各省地级市要在3年内组建消防特勤中队,并进一步完善已建的消防特勤队站功能。我省尚米建立特勤队的11个省辖市要尽快组建特勤中队,县()消防中队要积极创造条件建立特勤班,加强高、精、尖消防特勤装备配备,特别是消防员处置毒化、辐射等复杂灾害现场的个人防护装备的配备,切实提高消防特勤队伍完成急、难、险、重抢险救援任务的能力。

()加大对消防装备建设资金的投入、

消防建设资金投入不足,是我省消防建设发展滞后的主要原因。要扭转这种局而,办法之一,各级政府要进一步关心重视消防事业的发展,依据《消防法》、《公安部关于“十五”期间消防下作发展的指导意见》和城市消防建设发展规划,继续加大城市公共消防基础设施和消防装备建设资金的投入,加快“还账”步伐。尤其是要集中则力,增加年度消防装备建设专项经费。按照国家消防装备配备标准,配齐配强灭火救援装备。办法之一,积极争取中央特勤装备建设专项补贴资金,采取省、市配套的办法,建设羌湖、蚌埠消防特勤大队。形成以省会为中心,以羌湖、蚌埠为两翼,辐射全省的抢险救援体系。办法之三,争取省政府女排特勤装备建设专项资金,采取省、市政府1:2的配套办法,分3年完成17个省辖市特勤大、中队的建设。办法之四,多渠道地筹措消防装备建设资金,发展消防装备。城市支队要抓仕机遇,积极建议政府,利用国债资金和外国政府贷款,购置急缺的消防车辆和特勤器材。


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