北京防火委行业系统主管部门构筑“防火墙”工作考评

　　各区县人民政囘府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：

　　根据《北京市各级防火安全委员会工作规范》要求，按照公囘安部和市政囘府工作部署，2010年12月6日至21日，市防火安全委员会办公室组织对16个行业系统主管部门开展了2010年度构筑"防火墙"工程自评考核工作。（消防检测公司专项资质从事电气检测及消防设施检测，提供消电检报告，北京天一电消检测壹级资质，可承接全是各种类型建筑的电气防火检测、临时活动检测、酒店宴会、发布会以及各种展览、会议场所的消防检测，并出具消防检查验收所需的检测报告。）现将相关情况通报如下：

　　一、组织开展自评考核情况

　　（一）组织自评。11月25日，市防火安全委员会印发《2010年度构筑"防火墙"工程工作考核验收实施方案》，要求16个市属行业系统主管部门参照"行业系统构筑'防火墙'工程先进集体"评比条件进行自查，自查合格的，由部门起草书面报告，申请参加先进评比。经过市防火安全委员会办公室最终确认，除市国资委和市民委不参加评选外，其余14个市属行业系统主管部门先后上报了评选申请和消防工作档案材料。

　　（二）审核评议。市防火安全委员会办公室对14个市属行业系统主管部门上报的工作档案材料进行严格审核，查看文件资料和工作记录，对照《2010年行业系统主管部门构筑防火墙工程工作绩效评定书》进行汇总评分，按照《2010年度构筑"防火墙"工程工作先进评比办法》，初步拟定2010年度行业系统构筑"防火墙"工程先进集体名单，上报市防火安全委员会各级领导审定。

　　二、行业系统构筑"防火墙"工程工作成效

　　构筑"防火墙"工程工作以来，各行业系统主管部门高度重视，积极落实各项责任，在构筑"防火墙"工程工作方面取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面：

　　一是行业系统主管部门消防监管责任逐级落实。市交通委、卫生局、文化局、旅游局、广电局等行业系统主管部门结合实际情况分别制定印发行业系统《深入开展平安北京建设全面构筑社会消防安全"防火墙"工程三年规划的实施意见》和2010年度分解实施项目书，先后召开会议对全市各行业系统构筑"防火墙"工程工作进行全面部署，对行业系统构筑"防火墙"工程工作任务、时间节点进行周密安排，同时与各区县行业系统主管部门、直属单位层层签订责任书。市旅游局与各区县旅游局局长签订《北京市旅游业社会治安综合治理责任书》，将旅游业"防火墙"工程三年规划的实施意见内容细化为具体工作任务。市卫生局组织召开全市卫生系统安全会议，对构筑"防火墙"工程进行专题培训部署。市住建委、文务局、民政局等部门转发构筑"防火墙"工程相关文件，并提出具体工作要求。

　　二是行业系统单位"四个能力"建设全面推进。市商囘务委、住建委、农委、文化局、民政局等部门联合公囘安消防部门先后在商场市场、文化娱楽场所、建筑工地施工现场、农村、社区举办消防安全"四个能力"建设试点现场会，组织全市8700余家经营单位负责人、管理人3.2万余人现场学习消防安全"四个能力"建设试点单位工作经验。市商囘务委以提高商市场"四个能力"为重点，组织开展消防安全宣传培训和消防演练等活动，全面提升商业零售单位火灾应急处置能力。市文化局注重"四个能力"实战培训，定期组织各区县文化娱楽场所开展灭火疏散演练活动。市民政局、市农委确立22个社区、13个农村作为试点，以点带面，总结推广经验做法，全面铺开社区农村"四个能力"建设工作。截至目前，全市1095家宾馆饭店、743家公共娱楽场所、584家商市场、465个农村、316个社区、306家学校及幼儿园、273家劳动密集型企业、107家医院、70家施工现场、28家体育场馆、26家展览馆及博物馆、26家福利养老院、26家宗教场所、20家旅游景点、10家图书馆已完成"四个能力"建设，并通过达标验收。

　　三是行业系统消防安全专项检查工作深入开展。市商囘务委、教委、住建委、文化局、旅游局、wen物局等行业系统主管部门结合重大节假日消防安全保卫工作、季节性火灾特点和行业实际情况，在"五一"、"十一"、"春节"、"两囘会"期间和夏季、冬春季分别印发行业系统《火灾防控专项行动方案》、《火灾隐患排查整治工作方案》和《消防安全检查工作的通知》，组织开展消防安全大排查、大整治，督促落实各项消防安全防范措施。市民防局先后8次下发工作方案或通知部署开展火灾隐患排查整治活动，成效显著。市交通委多次召开交通行业节日安全工作视频会，就火灾隐患排查整治工作提出具体要求。市卫生局将卫生系统63家单位分成10个互查小组开展消防安全督查，并将年度消防工作考评与"平安医院"创建活动挂钩，对重大消防安全隐患发现不了、整改不了的实行一票否决。市广电局、园林局、体育局也在行业系统内组织开展消防安全大检查，有效落实了单位消防安全主体责任。

　　四是行业系统消防宣传培训工作成效明显。市文化局、民政局、旅游局、广电局、民防局等行业系统主管部门大力开展消防宣传教育培训工作，通过培训讲座、消防安全咨询、逃生疏散演练等活动，对行业系统经营单位员工进行全方位培训，切实提高了员工火灾防范意识和逃生自救能力。市民政局向各区县民政系统、社会福利机构、社区、农村发放《加强社区（村）消防安全"四个能力"建设倡囘议囘书》。市旅游局对宾馆饭店从业人员进行消防安全"四个能力"知识培训，并对游客开展消防安全温馨提示活动。市文化局采取消防安全公开课和文化市场安全日等活动形式，对各区县文委、文化娱楽场所经营单位进行消防安全培训。市卫生局组织卫生系统开展消防宣传培训271次，印发消防安全"四个能力"知识卡片、宣传手册5万余份。市民防局通过开展"消防安全咨询日"活动，发放消防知识宣传资料5千余份，并加强人防工程管理干部培训力度，增强地下空间人防工程管理人和使用人的火灾防范意识。

　　三、存在的不足及改进意见

　　2010年，通过构筑"防火墙"工程工作，各行业系统的消防安全工作取得了一定成绩，但还存在薄弱环节和有待加强的地方。下一步应重点从以下几个方面加以改进和提高：

　　（一）提高重视程度，狠抓工作落实。从考核情况来看，个别行业系统主管部门对构筑"防火墙"工程工作的重视程度还有待提高，依然存在着工作措施不落实、不到位的现象，导致个别行业系统构筑"防火墙"工程工作出现基础不扎实、工作不深入等现象。建议行业系统主管部门认真贯彻落实市政囘府、市防火安全委员会工作部署，建立健全绩效考评等消防安全管理长效机制，为执行各项消防安全措施提供强力的制度保障。

　　（二）加强行业监管和联合执珐工作力度。根据火灾数据分析显示，经营单位场所违规用火用电导致火灾的数量占有很大比重，建议行业系统主管部门要发挥行业内部消防安全监管作用，加大监督检查频次，从行业监管的源头上消除火灾隐患，遏制火灾事故的发生。行业系统要积极协调消防部门建立联合执珐机制，定期开展行业系统消防安全隐患大排查、大整治活动，切实提高行业系统抵御火灾的能力。

　　（三）加大消防宣传教育培训投入。从日常监督检查和部分火灾案例来看，因单位或个人消防安全意识淡薄导致出现的消防违珐伪章行为和突出火灾事故仍时有发生，因此，消防宣传教育培训工作仍需常抓不懈。（北京电消检专职从事消防检测和电气检测，并提交物业及消防部门检查验收所需的消防检测报告，电气及消防设施检测资质壹级，可接受各类建筑的电气检测及消防设施检测、临时活动舞台检测，具备灭火器年检维修充装检测资质，厂家直营各类灭火器等消防器材。）建议行业系统主管部门加大投入，结合行业实际，发挥行业优势，采取多种形式开展消防知识教育培训和消防公益宣传活动，营造浓厚的消防安全氛围，全面提高行业系统消防安全意识。